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促銷短信密集“轟炸” 廣告霸凌該如何治理?

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2019/11/12 23:21     鄭永龍 滕子衎

雙11 有購物的開心,也會有些揮之不去的煩惱。昨天的“雙11”商家們可謂賺的盆滿缽滿,伴隨“雙11”火熱的商業大戰的同時,各種促銷短信也是火力齊開,什么“搶紅包”“領優惠券”“最低折扣”等等,相信每個人都會收到類似的廣告短信。

那么,這些短信是怎么精準發到用戶的手機上的?群發促銷短信背后又涉及哪些法律問題?來看記者調查。

北京的大學生小李平時有網購的習慣,幾乎天天都會在網上買東西。“雙十一”這兩天,小李遇到一件煩心事兒,就是不停地收到各種各樣的促銷短信。

小李:給你發鏈接,你點進去后就會有優惠券,因為他(商家)發多了就會覆蓋掉你一些重要的信息。

不光是小李,從上月開始,多位消費者收到的廣告短信明顯增多,其中大部分都與電商平臺的“雙十一”優惠促銷活動有關。而這樣的連番短信“轟炸”也讓消費者不勝其擾。

市民:感覺就像平時接到的騷擾電話一樣那種感覺。

市民:紅包待領取,然后再給你發個網站,讓你進他的網站領紅包。

 市民:點了退訂,但是有一些(商家)他還是會發,就是特別討厭。

除了群發短信,不少人還會被電腦上的彈窗廣告所困擾,剛打開電腦,花花綠綠的彈窗廣告就會撲面而來。記者粗算了一下,幾乎在一分鐘內,屏幕上會彈出6次,彈窗廣告,甚至已經到了網絡公害的程度。

學生:比如說你在瀏覽一個網頁的時候,突然彈出來一個對你來說無效的信息,對你來說就很煩。

學生:比較霸凌的行為吧算是,是挺流氓的。

那么,這些促銷短信和廣告彈窗是如何發送給消費者的呢?據業內人士介紹,發送廣告短信使用的手機號碼等個人信息,一部分是商家自己收集的,主要是購買過商品的消費者,另一部分則是通過其它機構倒賣的。而發送廣告短信主要通過兩種途徑,一種找運營商發送,另一種是通過代理公司。

中關村大數據產業聯盟秘書長 趙國棟:我們自己發短信,就是一個手機點對點發送,那個軟件就模擬很多手機,就是模擬器,模擬不同的手機來發這個事情(廣告),甚至可以模擬IP(網絡地址)的變化。

在網上搜索“短信”關鍵詞,會有不少提供短信代發等業務的商家,“三秒觸達”“三網合一”“不滿意全額退”等字樣顯示在明顯位置。記者了解到,這些代發短信業務每條收費在3-5分錢不等,發送條數越多越便宜,450元可以發送1萬條信息,發送業務包括會員通知、短信傳話、生日祝福、廣告營銷等應有盡有。有些還聲稱可以對發送對象進行篩選、分類。而彈窗廣告則已經形成完整的產業鏈,只要交2萬元,就可彈窗100萬次,量越大成本越低。

中關村大數據產業聯盟秘書長 趙國棟:買賣這種個人身份隱私數據的,有做這種廣告群發軟件,實際上這已經形成了一個灰色的,甚至是黑色的產業鏈的一個問題。

對于個人手機號碼等信息被非法泄漏和使用,專家認為,除了加大打擊力度來保護個人信息安全外,技術手段也不可或缺。

中關村大數據產業聯盟秘書長 趙國棟:技術它是一個中性的東西,怎么去保障它(個人信息)不被濫用,怎么保護我們隱私數據的安全,這是當務之急。一方面是要立法去解決的問題,一方面可能需要一個新的網絡架構,下一代互聯網的安全架構,換句話說,他能保證我們注冊的時候可能不需要我們的手機號碼,我們的身份證信息還能去保證實名認證的安全性,這是從根本上解決問題的一些方法。

另外,對于彈窗廣告等網絡廣告,我國《廣告法》第44條明確規定,“在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉”。但是,彈窗廣告也是花樣百出,即使點擊“關閉”字樣,也會跳轉到另一界面,廣告一環連一環,沒完沒了。

實際上,關于互聯網廣告監管,我國先后出臺過相關法律規定。《廣告法》第六十三條的規定,任何單位或者個人未經當事人同意或者請求,不得以電子信息方式向其發送廣告。違規廣告主可被處五千元以上三萬元以下的罰款。2015年,工信部出臺的《通信短信息服務管理規定》也指出,違規發送垃圾短信可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。但專家指出,這些法律條款處罰成本過低,缺乏可操作性,尚不能對違法行為起到威懾或約束作用。

亞太網絡法律研究中心主任 劉德良:一方面處罰的力度非常低,一條廣告他收益當中可能遠遠超過他3萬(罰款)。我們的法律制度整個設計就要從有利于受害人個人起來維權,從這個來切入,以運營商為切入點,以加大法律責任作為抓手,所以這樣的話我想才能夠從根本上解決。


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